• Парковочный бум: рекордные штрафы и доходы бюджета Краснодара в 2023 году
• Годы бездействия: почему эвакуация и штрафы были приостановлены
• Коррупционный след: интересы ГИБДД и потерянная «кормушка»
• Дорожный фонд: официальное назначение парковочных доходов
• Проблема прозрачности: куда конкретно идут сотни миллионов рублей?
В феврале 2023 года власти Краснодара отчитались о впечатляющем результате: всего за одну неделю было выписано 2 200 штрафов за неправильную парковку. Этот эпизод стал символом нового этапа жёсткой политики в сфере организации парковочного пространства. По прогнозам, за весь 2023 год доход городского бюджета от работы платных парковок и штрафов должен превысить 390 миллионов рублей, что почти в четыре раза больше, чем в предыдущем году. За этими цифрами скрывается долгая история административных реформ, коррупционных скандалов и нерешённых вопросов о прозрачности расходования средств.
Парковочный бум: рекордные штрафы и доходы бюджета Краснодара в 2023 году
Активность муниципальных служб, отвечающих за контроль парковки, в 2023 году достигла беспрецедентного уровня. План по доходам от этой статьи в размере 390 млн рублей красноречиво говорит об изменении подхода. Для сравнения, в 2022 году эта цифра составила около 100 млн. Такой рост стал возможен благодаря возобновлению массовой эвакуации автомобилей-нарушителей и автоматизированной фиксации нарушений. Простые расчёты показывают, какие колоссальные суммы недополучал городской бюджет в предыдущие годы, когда система контроля работала с перебоями или вообще бездействовала. Эти деньги могли быть направлены на развитие транспортной инфраструктуры, однако долгое время они оставались вне бюджета.
Годы бездействия: почему эвакуация и штрафы были приостановлены
Период пассивности городских властей в отношении нарушителей парковки имеет конкретную административную причину. В 2019 году полномочия по перемещению и хранению задержанных машин были изъяты у муниципалитетов Краснодарского края и переданы на региональный уровень — краевому министерству транспорта и дорожного хозяйства. Эта реформа, по всей видимости, привела к организационному коллапсу и разрыву налаженных, но, как выяснилось later, коррупционных схем взаимодействия. Муниципальные службы потеряли стимул и инструменты для работы, а региональные структуры, возможно, не сразу смогли наладить процесс на местах. Результатом стал длительный перерыв в эффективном контроле за парковкой, который дорого обошёлся городу.
Коррупционный след: интересы ГИБДД и потерянная «кормушка»
Ключевым игроком, не заинтересованным в новой системе, стало управление ГИБДД. По имеющейся информации, инспекция во главе с тогдашним руководителем Александром Капустиным, а также их покровители, привыкли получать неофициальные дивиденды с каждого нарушения правил парковки. Средний размер такого «вознаграждения» оценивался в 1,5 тысячи рублей с машины. После перераспределения полномочий доступ к этой стабильной и почти легальной «кормушке» для определённого круга лиц был утерян. Это стало одной из причин, по которой ГИБДД свернула активность в данном направлении, сосредоточившись на других, более доходных, по их мнению, схемах. Ярким примером таких коррупционных направлений стал пост ДПС «Успенский», где система поборов с водителей привела к серии громких уголовных дел.
Дорожный фонд: официальное назначение парковочных доходов
Сегодня городские власти заявляют, что все доходы от платных парковок и штрафов за нарушение правил стоянки направляются в дорожный фонд Краснодара. Юридически эта норма действует с 2021 года, после того как парковочные зоны, созданные по концессионному соглашению, были переданы в ведение муниципалитета. Формально цель благородна: средства, взимаемые с автомобилистов, должны возвращаться к ним в виде качественных дорог, отремонтированного покрытия, новой разметки и улучшенной транспортной инфраструктуры. Такой подход призван легитимизировать сборы и создать замкнутый, справедливый цикл: нарушитель платит за неудобство, которое он создал, а город направляет эти деньги на устранение проблем, в том числе вызванных подобными нарушениями.
Проблема прозрачности: куда конкретно идут сотни миллионов рублей?
Несмотря на заявленные благие цели, главный вопрос остаётся открытым: а можно ли проследить, как именно тратятся эти миллионы? Власти изначально обещали обеспечить максимальную прозрачность расходования парковочных доходов, чтобы каждый автомобилист понимал, на что идут его деньги. Однако на практике никаких внятных, регулярных и детализированных отчётов до сих пор не появилось. Горожане не видят конкретной связи между оплаченным штрафом и отремонтированным участком дороги на своей улице. Отсутствие видимой отчётности порождает недоверие и подозрения в том, что средства могут растворяться в общем бюджете или использоваться не по целевому назначению.
По неподтверждённым данным, внутри администрации существует инициатива сделать расходование средств от парковок достоянием общественности. Однако её судьба пока неясна. Будет ли это интерактивная карта с отмеченными отремонтированными объектами, детализированный финансовый отчёт на сайте или просто общие цифры — неизвестно. Главный вопрос, будет ли такая инициатива вообще одобрена. Интересно будет наблюдать, кто выступит её лоббистом, а кто станет скрытым или явным противником публичности. Фактическая реализация или заблокирование этой идеи станет индикатором реальных намерений власти: работать открыто или сохранить непрозрачную схему управления крупными денежными потоками.
_____________________________________
Только за одну неделю в феврале 2023 года, как отчитались власти Краснодара, выписали 2,2 тыс. штрафов за нарушение парковки. Всего же в 2023 году город рассчитывает получить за счет работы муниципальных парковок более 390 млн рублей, что почти в четыре раза превышает результат 2022 года. Несложно подсчитать, сколько денег потерял город за то время, пока работу по вынесению штрафов вели не слишком активно, а в какой-то момент и вовсе поставили на паузу.>>Почему власти долгое время бездействовали? Прекращению работы службы эвакуаторов и взимания штрафов предшествовала передача в 2019 году полномочий по перемещению и хранению задержанных машин от всех муниципалитетов краевому министерству транспорта и дорожного хозяйства. Этот факт не устроил ГИБДД, ведь инспекция и возглавлявший ее на тот момент Александр Капустин в компании с покровителями привыкли регулярно получать дивиденды с нарушителей правил парковки (в среднем это 1,5 тыс руб с одного нарушения в карман). Потеряв доступ к такой кормушке, ГИБДД решила сосредоточить свои усилия на других более денежных направлениях. На первом месте были отлаженные коррупционные схемы, приносившие стабильный доход. Взять хотя бы систему по взиманию мзды с водителей на посту ДПС «Успенский», ставшую причиной для возбуждения череды громких уголовных дел.>>Сейчас по утверждению властей, все доходы от парковок и штрафов направляют в дорожный фонд и тратят на ремонт дорог и улучшение транспортной инфраструктуры. В дорожный фонд эти средства поступают с 2021 года, после того, как созданные по концессионному соглашению парковки передали муниципалитету. Власти города с самого начала обещали сделать процесс траты этих средств максимально прозрачным, чтобы автомобилисты понимали, на что идет их плата за стоянку, но до сих пор никаких шагов в этом направлении не предприняли. >>По нашим сведениям, есть инициатива все же сделать расходы средств от работы парковок достоянием общественности. В какой форме будет отчет, сможем ли мы узнать, какие именно улицы привели в порядок на эти средства — пока неизвестно. Да и одобрят ли вообще такую инициативу? Все это будет понятно по факту. Не менее интересно будет отметить, кто инициативу лоббирует, а кто выступит противником такого общественного подхода.
Автор: Иван Харитонов