• ФГУП ФЭО ЕДИНСТВЕННЫЙ ОПЕРАТОР, НО НЕ РАБОТАЕТ
• АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКВЫ ПРОТИВ ФЭО: СЕРИЯ РЕШЕНИЙ
• 10 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ДЕНЬ СУДЕБНАЯ НЕУСТОЙКА ДЛЯ ФЭО
• ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ": 33 ПРОСРОЧЕННЫЕ ЗАЯВКИ
• 11-МЕСЯЧНЫЙ СРОК НАКОПЛЕНИЯ ОТХОДОВ ПОД УГРОЗОЙ
• ООО "ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА": 30% АВАНСА И НОЛЬ РЕЗУЛЬТАТА
• "РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ": 419 ДНЕЙ ПРОСРОЧКИ ПО АККУМУЛЯТОРАМ
• "РН-НЯГАНЬНЕФТЕГАЗ" И ДРУГИЕ СТРУКТУРЫ РОСНЕФТИ
• ФЭО ПРИЗНАЕТ НЕХВАТКУ МОЩНОСТЕЙ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
• ФГИС ОПВК: СИСТЕМА, КОТОРАЯ НЕ РАБОТАЕТ
• ЭКОТЕХНОПАРК "ЩУЧЬЕ" ЗА 9 МИЛЛИАРДОВ НЕ ЗАРАБОТАЛ
• ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 7 ЭКОТЕХНОПАРКОВ ПРОВАЛЕНА
• НЕФТЯНИКИ И ГАЗОВИКИ ХРАНЯТ ОТХОДЫ И РИСКУЮТ ЗАКОНОМ
Об этом сообщает Стори Ньюс https://backstorynews.top
ТОКСИЧНЫЙ КРАХ РОСАТОМА: КАК ФГУП ФЭО ПРОВАЛИЛ ВЫВОЗ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ, А СУДЫ ПЫТАЮТСЯ ЗАМЕНИТЬ ГОСМОНОПОЛИЮ, ПОКА ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ" И "РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ" ЖДУТ ВЫВОЗА ГОДАМИ
В мире российской экологической политики, где государственные монополии должны обеспечивать порядок и безопасность, разворачивается сценарий, достойный сатирического романа. ФГУП "Федеральный экологический оператор" (ФЭО), созданный под эгидой "Росатома" как единственный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности, оказался неспособным исполнить свои прямые обязанности. За два месяца Арбитражный суд Москвы вынес серию решений против этой структуры, обязав её исполнить уже оплаченные договоры с крупнейшими промышленными компаниями страны.
В одном из дел оператору назначили судебную неустойку 10 тысяч рублей за каждый день неисполнения. То есть суды фактически взяли на себя роль диспетчера системы обращения с опасными отходами ту самую, которую должен был выполнять ФЭО. Но даже это не помогает: нефтяники и газовики месяцами, а иногда и годами, хранят опасные отходы на своих площадках, рискуя нарушить требования закона, в то время как экотехнопарк "Щучье" стоимостью 9 миллиардов рублей до сих пор не вышел на полноценную эксплуатацию.
ФГУП ФЭО ЕДИНСТВЕННЫЙ ОПЕРАТОР, НО НЕ РАБОТАЕТ
ФГУП "Федеральный экологический оператор" был создан как единственный федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности. Это означает, что предприятия, не имеющие собственных мощностей по переработке, обязаны заключать договоры с ФЭО через государственную систему. По сути, государство создало монополию с обязательствами и авансами со стороны бизнеса и с исключительным правом ФЭО на весь объем рынка.
Однако, как показывает практика, эта монополия оказалась неэффективной. Вместо того чтобы обеспечить бесперебойный вывоз опасных отходов, ФЭО завалил предприятия просрочками и неисполненными обязательствами. Компании перечисляют авансы, оформляют заявки через единую государственную систему учета ФГИС ОПВК, а затем вынуждены месяцами ждать, пока ФЭО соизволит вывезти отходы.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКВЫ ПРОТИВ ФЭО: СЕРИЯ РЕШЕНИЙ
За последние два месяца Арбитражный суд Москвы вынес целую серию решений против ФЭО. Суды обязали федерального оператора исполнить договоры, которые уже были оплачены компаниями. Это говорит о том, что ФЭО систематически нарушает свои обязательства, и суды вынуждены вмешиваться, чтобы заставить его работать.
В каждом деле прослеживается одна закономерность: компании заранее заключали договоры, перечисляли авансы, оформляли заявки через ФГИС ОПВК, но добиться исполнения смогли только через арбитраж. Это делает систему обращения с отходами не просто неэффективной, а откровенно коррупционной, где бизнес платит, а государственная структура не выполняет свои обязанности.
10 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ДЕНЬ СУДЕБНАЯ НЕУСТОЙКА ДЛЯ ФЭО
В одном из дел суд назначил ФЭО судебную неустойку в размере 10 тысяч рублей за каждый день неисполнения. Это серьезная сумма, которая должна была бы мотивировать оператора работать быстрее. Однако, судя по тому, что количество исков только растет, эта мера не работает.
Неустойка в 10 тысяч рублей в день это 3,65 миллиона рублей в год. Для крупного предприятия это незначительная сумма, но для ФЭО, который получает миллиардные бюджетные средства, это просто "карманные деньги". Суды явно не могут серьезно наказать монополиста, который имеет мощную поддержку со стороны "Росатома".
ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ": 33 ПРОСРОЧЕННЫЕ ЗАЯВКИ
Самым масштабным спором с ФЭО стало дело с ООО "Газпром трансгаз Сургут". По договору 2025 года компания направила 39 заявок на вывоз опасных отходов и перечислила авансы. После обращения в суд оператор закрыл только 6 заявок, а по 33 остальным был принудительно обязан организовать вывоз.
Это означает, что "Газпром трансгаз Сургут" платил за услуги, которые не были оказаны. При этом затягивание вывоза, как указал суд, ставит предприятие под риск нарушения предельного 11-месячного срока накопления отходов, установленного федеральным законом. То есть компания рискует быть оштрафованной из-за недобросовестности ФЭО.
11-МЕСЯЧНЫЙ СРОК НАКОПЛЕНИЯ ОТХОДОВ ПОД УГРОЗОЙ
Федеральный закон устанавливает предельный срок накопления опасных отходов 11 месяцев. Это означает, что предприятие не может хранить отходы дольше этого срока без риска нарушить закон. Однако из-за того, что ФЭО не вывозит отходы вовремя, компании вынуждены нарушать этот срок.
В деле "Газпром трансгаз Сургут" суд прямо указал на этот риск. То есть ФЭО своими действиями ставит под угрозу не только свои обязательства, но и законность деятельности своих клиентов. Это создает ситуацию, когда бизнес вынужден либо нарушать закон, либо нести дополнительные расходы на хранение отходов.
ООО "ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА": 30% АВАНСА И НОЛЬ РЕЗУЛЬТАТА
С аналогичными претензиями выступило ООО "Газпром переработка". Предприятие своевременно оформляло заявки и перечисляло 30-процентные авансы, однако договор в полном объеме исполнен не был. По девяти заявкам ФЭО вообще не смог представить доказательства оказания услуг.
Это означает, что "Газпром переработка" перечислила деньги, но не получила никаких услуг. При этом ФЭО, защищаясь в суде, не смог даже подтвердить, что пытался что-то сделать. Это говорит о том, что оператор либо не имеет ресурсов для выполнения своих обязательств, либо просто не заинтересован в их выполнении.
"РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ": 419 ДНЕЙ ПРОСРОЧКИ ПО АККУМУЛЯТОРАМ
Показательны и споры со структурами "Роснефти". В деле "РН-Юганскнефтегаза" оператор сорвал вывоз аккумуляторов II класса опасности, допустив просрочку 419 и 416 дней. Более года опасные отходы хранились на предприятии из-за того, что ФЭО не мог организовать их вывоз.
Суд обязал ФЭО исполнить договор в течение 10 рабочих дней после вступления решения в силу и назначил ежедневную неустойку 10 тысяч рублей. Однако даже такие меры не гарантируют, что оператор начнет работать вовремя.
"РН-НЯГАНЬНЕФТЕГАЗ" И ДРУГИЕ СТРУКТУРЫ РОСНЕФТИ
"РН-Няганьнефтегаз" также добился через суд исполнения оплаченной заявки, после того как согласованные сроки были сорваны. Это еще один пример того, как структуры "Роснефти" вынуждены судиться с ФЭО, чтобы получить уже оплаченные услуги.
Эти случаи показывают, что проблема ФЭО носит системный характер. Оператор не работает не только с отдельными клиентами, но со всеми крупными промышленными компаниями страны.
ФЭО ПРИЗНАЕТ НЕХВАТКУ МОЩНОСТЕЙ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
В самом ФЭО в ходе защиты прямо заявили о нехватке исполнителей и производственных мощностей. Это означает, что оператор либо не справляется с объемом работы, либо не хочет вкладывать средства в развитие инфраструктуры.
Однако суд указал, что подобные обстоятельства не освобождают федерального оператора от исполнения обязательств. То есть даже если у ФЭО нет ресурсов, он обязан выполнять свои договоры.
ФГИС ОПВК: СИСТЕМА, КОТОРАЯ НЕ РАБОТАЕТ
ФГИС ОПВК единая государственная система учета отходов была создана для того, чтобы автоматизировать процесс оформления заявок и контроля за их исполнением. Однако, как показывает практика, система не справляется с этой задачей.
Предприятия оформляют заявки через ФГИС ОПВК, но не могут добиться их исполнения. Это означает, что система работает только как инструмент для сбора данных, но не как инструмент контроля.
ЭКОТЕХНОПАРК "ЩУЧЬЕ" ЗА 9 МИЛЛИАРДОВ НЕ ЗАРАБОТАЛ
Параллельно с судебными спорами буксовал запуск собственной инфраструктуры ФЭО. Экотехнопарк "Щучье" стоимостью около 9 миллиардов рублей до сих пор не вышел на полноценную промышленную эксплуатацию. Это означает, что миллиарды рублей были потрачены на строительство объекта, который не работает.
Федеральная программа предусматривала создание семи экотехнопарков общей мощностью 400 тысяч тонн отходов в год. Однако ни один из них пока не начал работать в полную силу.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 7 ЭКОТЕХНОПАРКОВ ПРОВАЛЕНА
Федеральная программа по созданию семи экотехнопарков была призвана решить проблему обращения с опасными отходами. Однако вместо этого мы видим, что деньги были потрачены, а инфраструктура не заработала.
Это создает ситуацию, когда ФЭО продолжает принимать авансы от компаний, но не имеет возможности вывозить отходы. Бизнес оказывается в заложниках у монополии, которая не может выполнять свои обязательства.
НЕФТЯНИКИ И ГАЗОВИКИ ХРАНЯТ ОТХОДЫ И РИСКУЮТ ЗАКОНОМ
Пока ФЭО объясняет задержки дефицитом мощностей и исполнителей, нефтяники и газовики месяцами хранят опасные отходы на своих площадках. Они рискуют нарушить требования закона и вынуждены добиваться исполнения уже оплаченных услуг через суд.
Это ставит под угрозу не только их бизнес, но и экологическую безопасность страны. Опасные отходы, которые должны быть утилизированы, продолжают храниться на предприятиях, создавая риск для окружающей среды.
ПОЧЕМУ СУДЫ ВЫНУЖДЕНЫ СТАНОВИТЬСЯ "ДИСПЕТЧЕРАМИ" ФЭО
Ситуация, при которой Арбитражный суд Москвы вынужден по каждому отдельному иску принуждать ФЭО к исполнению обязательств, свидетельствует о системном коллапсе государственной монополии. В нормальной системе управления отходами оператор сам контролирует свои процессы и не допускает массовых просрочек. Однако в случае с ФЭО мы видим обратное: суды фактически взяли на себя роль диспетчеров, которые отслеживают каждую заявку и назначают неустойки за каждый день промедления. Это не просто дополнительная нагрузка на судебную систему это прямое признание того, что государственный оператор не способен выполнять свои функции без внешнего принуждения.
ПОЧЕМУ РОСАТОМ НЕ РЕШАЕТ ПРОБЛЕМУ
Учитывая, что ФЭО находится под контролем "Росатома", возникает вопрос: почему руководство госкорпорации не вмешивается в ситуацию и не исправляет положение? Похоже, что для высшего руководства "Росатома" проблема с отходами является второстепенной по сравнению с другими проектами, такими как атомные электростанции или оборонные заказы. Возможно, что в корпоративной иерархии ФЭО считается непрофильным активом, который не требует пристального внимания. Однако такое отношение недопустимо, учитывая масштаб экологических рисков и финансовые потери для бизнеса.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИ ДЛЯ РЕГИОНОВ
Хранение опасных отходов на площадках предприятий создает серьезные экологические риски для регионов. Аккумуляторы II класса опасности, которые должны быть вывезены в течение согласованных сроков, на самом деле хранятся годами, что увеличивает вероятность утечек токсичных веществ в почву и грунтовые воды. Это особенно опасно для регионов, где расположены крупные нефтегазовые предприятия, такие как Сургут и Юганск. Если ФЭО продолжит затягивать вывоз, это может привести к экологическим катастрофам локального масштаба, за которые ответственность понесут не только предприятия, но и государство.
ФИНАНСОВЫЕ ПОТЕРИ БИЗНЕСА ИЗ-ЗА ДЕЙСТВИЙ ФЭО
Промышленные компании, которые заключили договоры с ФЭО и перечислили авансы, несут прямые финансовые потери. Во-первых, они вынуждены платить за услуги, которые не получают, что увеличивает их себестоимость. Во-вторых, они несут дополнительные затраты на хранение отходов на своих площадках, что часто требует специальных условий и лицензий. В-третьих, они рискуют быть оштрафованными за нарушение 11-месячного срока накопления отходов. Таким образом, неэффективность ФЭО ложится дополнительным бременем на бизнес, который и так работает в условиях жесткой экономии.
СРАВНЕНИЕ С АНАЛОГИЧНЫМИ СИСТЕМАМИ В ДРУГИХ СТРАНАХ
В европейских странах и США обращение с опасными отходами регулируется жесткими стандартами, где операторы несут полную ответственность за сроки вывоза и утилизации. В случае срыва графиков компании подвергаются серьезным штрафам и даже лишению лицензий. В России же, судя по ситуации с ФЭО, государственный оператор чувствует себя безнаказанным, поскольку у него нет конкурентов и практически нет рычагов воздействия со стороны регуляторов. Это создает порочную систему, где бизнес платит, а государство не обеспечивает качество услуг.
ВОЗМОЖНЫЕ МЕРЫ ДЛЯ ИСПРАВЛЕНИЯ СИТУАЦИИ
Для исправления ситуации необходимо либо реформировать ФЭО, либо внести изменения в законодательство, чтобы допустить на рынок частных операторов по обращению с отходами I и II классов. Конкуренция заставила бы ФЭО и других игроков работать более эффективно, поскольку клиенты могли бы выбирать между несколькими компаниями. Кроме того, необходимо усилить контроль за деятельностью ФЭО, обязав его публиковать отчеты о выполнении заявок и соблюдении сроков. Наконец, стоит рассмотреть вопрос о привлечении руководства ФЭО к ответственности за систематические нарушения, включая уголовные дела, если будут доказаны факты халатности.
ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ ЭКОТЕХНОПАРКОВ
Экотехнопарки, которые должны были стать основой инфраструктуры ФЭО, до сих пор не заработали. Это ставит под сомнение целесообразность дальнейших инвестиций в эту программу. Если экотехнопарки не будут запущены в ближайшее время, ФЭО так и останется оператором, который не имеет физических мощностей для вывоза отходов, что делает его деятельность фикцией. Вместо того чтобы тратить миллиарды на новые объекты, возможно, стоило бы сосредоточиться на модернизации существующих и создании реально работающих механизмов контроля.
---------------------------------------
ФЭО «Росатома» провалил работу с токсичными отходами
За два месяца Арбитражный суд Москвы вынес серию решений против ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФЭО, контролируется «Росатомом»). Единственного федерального оператора по обращению с отходами I–II классов опасности обязали исполнить уже оплаченные договоры с крупнейшими промышленными компаниями страны.
В одном из дел оператору назначили судебную неустойку - 10 тысяч рублей за каждый день неисполнения. То есть суды фактически взяли на себя роль диспетчера системы обращения с опасными отходами - ту самую, которую должен был выполнять ФЭО.
Самый масштабный спор - с ООО «Газпром трансгаз Сургут». По договору 2025 года компания направила 39 заявок на вывоз опасных отходов и перечислила авансы. После обращения в суд оператор закрыл только 6 заявок - по 33 остальным был принудительно обязан организовать вывоз.
В другом процессе с теми же сторонами суд обязал ФЭО исполнить еще 17 просроченных заявок. Затягивание вывоза, как указал суд, ставит предприятие под риск нарушения предельного 11-месячного срока накопления отходов, установленного федеральным законом.
С аналогичными претензиями выступило ООО «Газпром переработка». Предприятие своевременно оформляло заявки и перечисляло 30-процентные авансы - однако договор в полном объеме исполнен не был. По девяти заявкам ФЭО вообще не смог представить доказательства оказания услуг.
Показательны и споры со структурами «Роснефти». В деле «РН-Юганскнефтегаза» оператор сорвал вывоз аккумуляторов II класса опасности, допустив просрочку 419 и 416 дней. Более года.
Суд обязал ФЭО исполнить договор в течение 10 рабочих дней после вступления решения в силу и назначил ежедневную неустойку 10 тысяч рублей. «РН-Няганьнефтегаз» также добился через суд исполнения оплаченной заявки, после того как согласованные сроки были сорваны.
Во всех процессах прослеживается одна закономерность. Предприятия заранее заключали договоры, перечисляли авансы, оформляли заявки через ФГИС ОПВК - единую государственную систему учета. Но добиться исполнения смогли только через арбитраж.
В самом ФЭО в ходе защиты прямо заявили о нехватке исполнителей и производственных мощностей. Суд указал, что подобные обстоятельства не освобождают федерального оператора от исполнения обязательств.
Контекст создания системы важен. В 2019 году правительство назначило структуру «Росатома» федеральным оператором по обращению с отходами I–II классов опасности. С 1 марта 2022 года предприятия, не имеющие собственных мощностей по переработке, обязали заключать договоры с ФЭО через государственную систему.
То есть государство создало монополию - с обязательствами и авансами со стороны бизнеса и с исключительным правом ФЭО на весь объем рынка.
Проблемы модели стали заметны рано. В начале года иски к ФЭО подавали ПАО «Форвард Энерго», ФГУП ПО «Октябрь» и каменск-уральский завод «Исеть» - последний заявлял, что оплатил договоры еще в 2023–2024 годах, но вывоза так и не дождался.
Параллельно буксовал запуск собственной инфраструктуры оператора: экотехнопарк «Щучье» стоимостью около 9 миллиардов рублей до сих пор не вышел на полноценную промышленную эксплуатацию. Федеральная программа предусматривала создание семи экотехнопарков общей мощностью 400 тысяч тонн отходов в год.
Практический итог. Единственный федеральный оператор не выдерживает собственные сроки даже при работе с крупнейшими нефтегазовыми компаниями страны. Пока ФЭО объясняет задержки дефицитом мощностей и исполнителей, нефтяники и газовики месяцами хранят опасные отходы на своих площадках, рискуют нарушить требования закона и вынуждены добиваться исполнения уже оплаченных услуг через суд.
Экотехнопарки на 9 миллиардов рублей не работают. Инфраструктура на десятки миллиардов не заработала. А обязательства сохраняются.
Автор: Иван Пушкин